百余国达成最大规模企业税协议 英媒:落实存在困难

2021-10-11 13:49:28

据英国《金融时报》网站10月8日报道,130多个国家和地区就企业税问题签署了一项具有突破性意义的全球协议。该协议旨在消除避税天堂,同时每年从跨国公司那里多获得1500亿美元税收。此外,上述136个国家和地区还同意实施一项为期两年的禁令,禁止对谷歌和亚马逊等技术集团增加征税。拜登政府试图让该协议在美国获批。

报道称,这项协议是由经合组织策划的一项一个多世纪以来规模最大的企业税改革,内容包括在全球实行15%的企业税最低实际税率,此外还有多项新规强迫世界跨国企业要在经营业务所在国申报利润并增加付费。

但该协议显然在落实上存在困难。美国财长珍妮特·耶伦敦促国会利用所谓的和解程序“迅速”通过有关提议。和解程序可让法案以简单多数在参议院获得通过。耶伦说,该协议是“一代人一遇的经济外交成就”。

报道指出,对于印度等一直在对硅谷科技集团征收数字服务税的国家来说,其中的利害关系仍十分重大。如果美国国会未能履行该协议,这些国家可能会继续征收数字税,由此引发与美国的贸易争端。

但该协议给美国留有批准的空间,因为协议规定“自2021年10月8日起,不得对任何公司征收新颁布的数字服务税或强制实施其他相关类似措施”,该规定有效期为两年。

这项协议对经合组织来说是一次胜利。在多年来开展的复杂谈判中,经合组织一直寻求限制企业避税行为。经合组织秘书长马赛厄斯·科尔曼说,该协议会让国际企业税体系“更公平、更有效”。

不过,科尔曼承认该协议在立法方面存在诸多困难,他敦促各国“迅速且不懈地加以努力,以确保这项重大改革得到切实落实”。

该协议最终确定了分享最大型跨国企业利润,以让它们在经营业务所在国增加纳税的具体细节。营业额超过200亿欧元的公司将被要求,根据销售额将其利润率超过10%的企业利润部分的25%分配给其经营业务所在国。10%的利润率将用以税前利润为主的平均法加以计算。

发展中国家抱怨,它们无法确定从这项有关提高利润分配及征税权公平度的协议中获得足够税收。发展中国家指出,数字服务税的取消令情况变得更糟。数字服务税成为尼日利亚和肯尼亚无法达成协议的重要原因——尽管经合组织的估算结果显示这些国家会从该协议中受益。

该协议在其他方面还包括一些让步措施,以使二十国集团和欧盟国家都能同意实行最低15%的企业税税率。

爱尔兰成功提出要求将最低税率上限定为15%——而非协议原先内容所述的“最低15%”,这也与拜登政府最初提出的21%的税率形成了鲜明对比。

匈牙利获得较长的过渡期,该国由此可在十年期内对其所辖范围内的有形投资——如建汽车厂——提供低税率。

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