工信部指导首批网盘企业推出“无差别速率”产品

2021-11-20 11:03:55

使用网盘服务,传输速率与宣传速率严重不符;网盘上传下载资料被限速,不买会员无法推进……随着移动互联网和智能设备的普及,将文件资料、照片视频等个人数据资产存储到网盘里,已成为许多用户的使用习惯。然而,“网盘限速”问题也随之出现,影响使用体验,抱怨不少。

前不久,工信部部署行动,明确提出相关企业应优化网盘类服务提供方式,确保上传下载最低速率满足免费用户的基本下载需求。为进一步保障用户权益,11月17日,在工信部指导下,中国互联网协会、中国信通院组织国内主要网盘企业制定并签署《个人网盘服务业务用户体验保障自律公约》(以下简称《自律公约》),包括百度网盘、腾讯微云、天翼云盘、和彩云、阿里云盘、迅雷云盘、360安全云盘和网易网盘等在内的首批8家网盘企业承诺推出“无差别速率”产品。

“用户体验速率的高低,除受基础电信企业接入速率影响外,还与互联网应用的服务策略有关。”中国信通院政策与经济研究所副所长张春飞分析,部分互联网企业出于成本或创收考虑,对用户进行限速,造成体验速率明显低于接入速率,其中以网盘类业务最为典型。

一方面,近年来,不断增加的网盘用户量带来的人力、服务器、带宽等成本大幅增长,免费模式造成盈利困局。在此背景下,一些网盘服务商开始回收免费存储空间,并对下载速率进行限制,尝试付费会员模式。另一方面,我国个人网盘业务总体用户规模庞大,但付费会员占比较小,企业竞争激烈,实际利润比较有限,成为部分企业在速率上做文章、倒逼用户付费使用的重要原因。

“通过限制非会员用户的上传下载速率,来促使用户付费升级,反映出个人网盘服务业务模式盈利模式单一的问题。”在中国信通院技术与标准研究所总工程师党梅梅看来,单纯以限制速率的简单方式来发展付费用户,一定程度上限制了企业创新发展的动力。

根据《自律公约》倡议,在同等网络接入条件下,个人网盘服务业务经营者为各类用户提供无差别的上传/下载速率服务。党梅梅解释,所谓“无差别速率”,就是指个人网盘服务商为用户提供相关业务时,无论是免费还是付费用户,网络资源供给和速率配置的机制都应保持一致,不区别对待,取消各类限制,使各类用户享受到的上传/下载速率体验无差别。考虑到部分企业因自身服务能力、业务发展和商业模式等因素,暂时无法提供无差别速率的网盘服务企业,《自律公约》也明确要求,要推出至少两种有限条件的“无差别服务”产品供用户自由选择。

为确保倡议落地见效,《自律公约》还明确要畅通咨询投诉通道,健全客服机制,提升服务水平,及时受理并妥善处理用户的意见和建议,为用户提供反馈渠道。既自下而上监督有道,也自上而下主动监管。

在工信部信息通信发展司司长谢存看来,《自律公约》的签署,不仅是及时回应群众关切,巩固网络提速降费成果的具体行动,也是鼓励各市场主体突破现有相对单一的发展模式,加强技术、产品和商业模式创新,增强核心竞争力和产业价值的有益尝试。

“对于网盘服务企业而言,要以提升用户使用体验为核心,变简单的‘限制用户促使付费’为‘吸引用户主动使用’,从而实现多元化发展。”党梅梅举例,可以细分用户推出创新产品,对于免费用户,在一定时间内,或者针对一定文件大小总量,提供无差别的上传/下载速率服务,既满足了用户的使用需求,也在一定程度上降低成本压力。

“下一步将建立长效工作机制,完善投诉监督渠道,及时向社会公布工作进展,确保落实好、执行好、宣传好公约的各项条款要求,不断提升人民群众使用信息服务的获得感、幸福感和安全感。”谢存说。

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